Redan i Tidöavtalet slog regeringen och Sverigedemokraterna fast att biståndet ska bidra till ökat återvändande och att stävja irreguljär migration. I oktober 2024 presenterade biståndsministern och Sverigedemokraternas migrationspolitiska talesperson Ludvig Aspling en strategi för migration inom utvecklingssamarbetet. Den har CONCORD Sverige analyserat, och konstaterat att det är mycket lite av den verksamhet som beskrivs i strategin som kan definieras som bistånd, enligt OECD DAC:s regler. Dessutom finns det uppenbara risker att strategin kan komma att leda till brott mot mänskliga rättigheter.
På EU-nivå har den här kopplingen mellan bistånd och ”migrationshantering” länge varit ett faktum. EU har slutit avtal med länder som Turkiet, Libyen, Tunisien, Niger och Marocko, där biståndslöften villkorats med krav på att minska migration till EU.
Vi har ställt samman ett antal rapporter, utvärderingar och uttalanden från människorättsorganisationer som alla berör EU-finansierad verksamhet i länder i närområdet för att minska migrationen till Europa. I många fall handlar det om allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter, så en varning för starkt innehåll.
EU och Libyen
Human Rights Watch släppte 2019 rapporten “No escape from hell – EU policies contribute to abuse of migrants in Libya”. Den sammanfattar bland annat att “European Union (EU) migration cooperation with Libya is contributing to a cycle of extreme abuse. The EU is providing support to the Libyan Coast Guard to enable it to intercept migrants and asylum seekers at sea after which they take them back to Libya to arbitrary detention, where they face inhuman and degrading conditions and the risk of torture, sexual violence, extortion, and forced labor.”
Human Rights Watch: “No Escape From Hell: EU Policies Contribute to Abuse of Migrants in Libya”
EU-revisionens utvärdering av migrationsfond i Afrika
En färsk utvärdering av EU:s migrationsfond i Afrika har titeln “The EU trust fund for Africa: despite new approaches, support remained unfocused”. EU-revisionen finner att: “the Commission lacks formal procedures for reporting, recording, and following up on alleged human rights violations in relation to EU-funded projects. For example, there is no system to show that such allegations were properly examined and considered when deciding whether to continue or suspend EU funding. The auditors cannot therefore confirm that all allegations were followed up.”
European court of auditors: ”Auditors step up criticism of EU migration fund for Africa”
I samma rapport kan man läsa: “In comparison to previous aid, the EUTF sought to focus its funding on evidence-based information. For that reason, it financed over a hundred research-based reports, which provided valuable information on the drivers of conflict, irregular migration, and displacement. However, the vast majority of these reports were published after almost all funding had already been committed, so they had little impact on the projects.”
Svenska SIEPS har granskat EU:s migrationspolitik
Bernd Parusel, forskare på SIEPS, har skrivit ett kompendium med den långa titeln ”Recent developments in the European Union’s external migration policy: Wishful thinking, questionable assumptions and high risks – Externalizing Asylum”. Som titeln ger en hint om är en av slutsatserna att idéer om att lägga ut asylprocesser externt inte ger de förväntade resultaten. ”Author finds that recent external policy approaches, not least ideas to offshore or externalise asylum procedures, are unlikely to achieve their intended goals and risk damaging not only the global refugee protection framework but also the EU’s reputation in neighbouring world regions.”
Parusel skriver på DN Debatt i november 2024: ”Samtidigt som medlemsstaterna nu ska satsa på att genomföra pakten riskerar den alltså att undermineras av nya förslag som är ännu mer problematiska ur ett människorättsperspektiv, riskerar att strida mot internationell och europeisk rätt eller är ännu svårare att konsekvensbedöma.
Samtidigt skickas alltmer pengar och stöd till regimer i Nordafrika som ska hjälpa EU att förhindra migration över Medelhavet.”
DN Debatt: ”EU:s asylpakt har problem – men måste ändå försvaras”.
Efter EU-toppmötet i oktober 2024, då så kallade återvändande-hubbar diskuterades, citerar Euronews experter som bedömer att det finns en stor risk att de är olagliga:
Euronews: ”All the thorny questions the EU needs to answer to make ’return hubs’ a reality”
Italiens samarbete med Albanien
Italiens samarbete med Albanien för återvändande bedöms strida mot lagen: Blow to Meloni’s Albania deal as court orders asylum seekers’ return to Italy | Italy | The Guardian
Uttalande från civilsamhällesorganisationer
Över 90 organisationer, däribland Amnesty EU, Oxfam och Human Rights Watch, skrev i ett uttalande inför parlamentets öppnande i somras om att EU måste stå upp för asylrätten. ”Attempts by states to outsource their asylum responsibilities to other countries are not new – but have long been criticized, condemned, and rejected for good reason. Just as the UK-Rwanda scheme is, rightly, collapsing, the EU and its member states should pay attention, stop making false promises and wasting time and money on expensive, inhumane and unworkable proposals.”
Amnesty: EU: ‘Reject plans to offshore asylum and safeguard refugee protection,’ say over 90 NGOs
Rapporter om tortyr, våldtäkt och andra kränkningar av mänskliga rättigheter i länder som EU samarbetar med:
Tunisien
I maj i år kom det rapporter om ”desert dumps” eller olagliga kollektiva avvisningar och storskaliga deportationer av personer i Tunisien som ledde till flera personers död.
The New Humanitarian: Tunisia accused of ‘mass desert dumping’ of migrants
I en artikel i Deutsche Welle kommenterar en expert från Human Rights Watch: ”The increasing EU funding dedicated to migration control only encourages these collective expulsions, which are contrary to regional and international law”.
Deutsche Welle: Tunisia: Thousands of migrants ’dumped’ in the desert
The Guardian avslöjade i september i år att det förekom våldtäkter på flyktingar utförda av tunisiska nationalgardet:
The Guardian: ”The brutal truth behind Italy’s migrant reduction: beatings and rape by EU-funded forces in Tunis”
Turkiet
Lighthouse Reports har gett ut en rapport om migrationssamarbetet mellan EU och Turkiet. Bland annat har journalisterna intervjuat personer i EU-finansierade återvändandecenter som tvingats skriva under intyg om ”frivilligt” återvändande:
Lighthouse Reports: Turkey’s EU-funded deportation machine. Rapporteringen har gjorts i samarbete med bland andra El País, Le Monde och Der Spiegel.
EU:s migrations- och reformstöd till Turkiet är till största delen inte biståndsmedel, utan pre-accession-medel.
Libyen
Från i somras om anklagelser om utpressning och tortyr i libyska mottagandecenter: Exclusive: Migrant expulsions from Tunisia to Libya fuel extortion, abuse, UN says | Reuters
Läs också Anna Roxvall och Johan Perssons reportagebok Till varje pris som där de undersöker, på plats i afrikanska länder, vad EU:s migrationspolitik får för konsekvenser för mänskliga rättigheter.