Den 17 september presenterade EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen sitt förslag på ny kommission. Samtidigt offentliggjordes också deras uppdragsbeskrivningar, så kallade ’mission letters’, som beskriver förväntningar på och prioriteringar för de olika kommissionärerna.
Utveckling fortsatt i fokus – men på EU:s villkor
Ursula von der Leyen föreslår Josef Síkela från Tjeckien som kommissionär för internationella partnerskap. I hans uppdragsbeskrivning lyfts vikten av att EU står fast vid sina åtaganden för internationell utveckling och fattigdomsbekämpning. Jämställdhet ska fortsätta vara högprioriterat i utvecklingssamarbetet. För många i biståndssektorn kom det här som en lättnad då inget av det fanns med i von der Leyens politiska riktlinjer för den nya kommissionen som kom i juli.
Samtidigt gör uppdragsbeskrivningen klart att EU ska fortsätta på den väg som unionen de senaste åren har slagit in på. EU:s egna ekonomiska och säkerhetspolitiska intressen och prioriteringar är vägledande för EU:s relation till omvärlden, sida vid sida med internationella åtaganden om exempelvis hållbar utveckling och bistånd. Det här ska speglas i en ny ekonomisk utrikespolitik med syftet att utveckla ömsesidigt fördelaktiga och långvariga partnerskap med omvärlden.
Global Gateway i centrum för EU:s relationer med omvärlden
För att genomföra detta projekt ska Síkela skala upp Global Gateway och göra det till ett attraktivt paketerbjudande för EU:s partnerländer, som inkluderar handel, investeringar i infrastruktur och makro-ekonomiskt stöd. Global Gateway-initiativet ska bidra till hållbar utveckling och samtidigt skapa förutsättningar för EU:s privata sektor att investera och stärka sin och EU:s konkurrenskraft. Det ses som ett svar på Kinas stora infrastruktursatsning “Belt and Road initiative”. Global Gateway ska också bli det ramverk där EU ska stärka sitt ömsesidiga partnerskap med Afrika och Latinamerika. Síkela ska också bygga vidare på Team Europe – ett initiativ för att mobilisera resurser och skapa samordning mellan EU-institutionerna, medlemsstaterna, utvecklingsbanker, finansiella institutioner och den privata sektorn.
Att EU:s ekonomiska intressen genomsyrar kommissionärens portfölj blir tydligt inte minst eftersom det uttrycks att kommissionären ska bidra till att säkerställa EU:s tillgång till råmaterial, ren energi och ren teknologi.
De Globala målen finns kvar i uppdragsbeskrivningen
I samtliga kommissionärers instruktioner står att de inom sina områden ska bidra till att genomföra de Globala målen och EU:s klimatmål. Josef Síkelas uppdrag är starkare, han ska främja (”promote”) de Globala målens genomförande.
I den förra kommissionärens uppdragsbeskrivning lyftes civilsamhällets roll i utvecklingssamarbetet fram tillsammans med en förväntan på att kommissionären ska ge stöd till och inkludera civilsamhället. I Síkelas och flera andra kommissionärers uppdragsbeskrivningar är civilsamhället och dess roll helt frånvarande.
Vem är Jozef Síkela?
Den föreslagna kommissionären Jozef Síkela, är tidigare industri- och handelsminister i Tjeckiens regering. Ett uppdrag han fick 2021 och som var hans första jobb i politiken. Dessförinnan har han arbetat i bankvärlden i 30 år.
Därför höjdes en del ögonbryn i branschkretsar när han nominerades, i synnerhet till följd av hans första inlägg på X.
Han skrev nästan uteslutande om EU:s ekonomiska utveckling och nämnde inte alls fattigdomsbekämpning eller mänskliga rättigheter.
Síkela anses ha lyckats väl i EU-sammanhang när han under det tjeckiska ordförandeskapet år 2022 sydde ihop en energiöverenskommelse för att minska beroendet av rysk gas. På grund av de erfarenheterna var han tippad att bli föreslagen som kommissionär för energi eller handel.
Politico har gjort en analys av varför Jozef Síkela valts ut till jobbet som utvecklingskommissionär, där bland annat hans förståelse för Ryssland och inställning till Kina tas upp.
Läs även våra artiklar om uppdragsbeskrivningarna för utrikeschefen Kaja Kallas, Medelhavskommissionären Dubravka Šuica och kommissionären för humanitära insatser Hadja Lahbib samt uppdragen för de nya klimatkommissionärerna Teresa Ribera Rodriguez, Wopke Hoekstra och Jessika Roswall.
