I juli tecknade EU ett samförståndsavtal (eng: Memorandum of Understanding) med Tunisien, värt minst 700 miljoner euro. Pengarna kommer från EU:s biståndsbudget, NDICI. Av dessa ska 105 miljoner gå till att bekämpa människosmuggling, förstärka gränsbevakningen och påskynda återvändandet av asylsökande som fått avslag på sina ansökningar i EU. Samtidigt anklagas Tunisien för att behandla migranter inhumant, vilket gett upphov till omfattande kritik mot avtalet.
Kräver svar av kommissionens ordförande
Den Europeiska ombudsmannen finns till för främja god administration inom EU, och i ett brev den 13 september begär ombudsmannen Emily O’Reilly svar på följande frågor:
- Har EU-kommissionen gjort en konsekvensanalys avseende mänskliga rättigheter innan avtalet tecknades, och har man vidtagit åtgärder för att minska negativa effekter för mänskliga rättigheter?
- Hur avser EU-kommissionen säkerställa att kränkningar av mänskliga rättigheter inte förekommer inom ramen för avtalet?
Emily O’Reilly är inte den första att kritisera EU:s avtal med Tunisien. I somras rapporterade medier om hur tunisiska myndigheter hade lämnat ett 80-tal migranter i öknen, utan mat och vatten.
Det kommer också rapporter om att svarta migranter utsätts för rasistiska attacker och diskriminering i Tunisien, vilket bedömare menar kraftigt bidrar till att allt fler människor nu lämnar landett och söker sig till Europa.
Tunisien genomgår samtidigt en politisk förändring i auktoritär riktning, där allt större makt koncentreras till presidenten. I våras uttryckte Europaparlamentet oro över den politiska situationen i landet.
Oxfam: Avtal bryter mot biståndsregler
Den 21 september släppte Oxfam en rapport som visar att mer än var tredje EU-finansierad migrationsinsats i Niger, Libyen och Tunisien riskerar att bryta mot internationella regler för bistånd och tjäna EU:s kortsiktiga intressen snarare än att främja utveckling och bekämpa fattigdom. Det senaste avtalet med Tunisien omfattas inte av rapporten.
Oxfam’s rapport lyfter också fram att EU underfinansierat och inte levererat på löften om att få på plats säkra och lagliga vägar för migration. Rescue uppmanade i förra veckan EU att anta en ny strategi för att hantera migration till unionen. Organisationen vill bland annat se säkra vägar för asylsökande och att EU-länderna avlastar exempelvis Italien i mottagandet.
Den här modellen där EU försöker förflytta sin migrationshantering till tredje land i utbyte mot bistånd är inte ny. Det största avtalet av detta slag undertecknades med Turkiet år 2016, värt 6 miljarder euro. På grund av bristande transparens är det svårt att få bekräftat att dessa avtal innebär att bistånd används i annat syfte än vad som är tillåtet enligt internationella överenskommelser, men risken för detta är stor.
Läs mer:
Aftonbladet: EU-avtal med Tunisien ska bromsa migration
Europaportalen: EU:s migrationsavtal med Tunisien ifrågasätts
Här kan du också läsa mer om EU:s migrationspakt, som ska komma till rätta med migrationshanteringen inom Europa.