Bästa Isabella Lövin,
Först ett tack för möjligheterna till dialog som du och ansvariga på Utrikesdepartementet har initierat under våren om de större utvecklingspolitiska frågorna. Vi skriver till dig med anledning av EU:s biståndsministermöte den 19 maj. Nedan återfinner du våra huvudsakliga rekommendationer inför antagandet av EU:s nya utvecklingspolicy, European Consensus on Development, och vi hoppas att du och Sveriges regering har möjlighet att lyfta dessa på mötet och i samtal framöver.
EU:s nya utvecklingspolicy behöver representera unionens vision för att bidra till en hållbar utveckling och uppfylla Agenda 2030. Det är ett tillfälle för Sverige och övriga medlemsländer att säkerställa att europeiskt utvecklingssamarbete utgör ett verktyg för att utrota fattigdomen, bekämpa orättvisor, stärka människors rättigheter, och skydda vår planet för kommande generationer. Ert beslut på rådsmötet den 19 maj är viktigt för att garantera att EU inte använder biståndet utifrån andra målsättningar och intressen.
EU:s utvecklingspolicy bör bekräfta artikel 208 i Lissabonfördraget om en samstämmig politik, och se till att politikområden som handel, migration, säkerhet och investeringar inte motverkar arbetet för en hållbar utveckling.
Vi är i flera avseenden oroade över den riktning som diskussioner inom EU:s utvecklingssamarbete tar just nu. EU:s egna intressen får inte styra inriktning, vägval och metoder, och biståndet får aldrig missbrukas eller urvattnas, genom att till exempel användas för att kontrollera flyktingmottagandet vid EU:s gränser, eller som stöd till europeiska företags verksamhet där principerna om ansvarsutkrävande och utvecklingsresultat åsidosätts.
Tillsammans med våra systerorganisationer i övriga EU-länder och i nära samarbete med CONCORD Europa uppmanar vi därför dig att agera för att:
Hantering av migration inte görs till ett mål för utvecklingssamarbetet. Bistånd kan och bör bidra till att bekämpa grundorsakerna till ofrivillig migration, men det får inte användas för kontroll av migranter. Vi uppmanar dig att inte villkora biståndet genom att göra det beroende av om partnerländer samarbetar kring migrationspolitiken. Vi är särskilt oroande över samarbetet med Libyen och att EU genom sitt stöd till den libyska kustbevakningen riskerar att bidra till grova kränkningar av mänskliga rättigheter.
Finansiering av militära aktörer, eller verksamhet för att bekämpa våldsbejakande extremism, inte görs till ett mål för utvecklingssamarbetet. Principen om mänsklig säkerhet som fokuserar på individer och samhället i stort är en viktig en del av en långsiktig rättighetsbaserad strategi för utvecklingssamarbetet. Samtidigt får inte EU:s bistånd på några villkor finansiera militära eller säkerhetsrelaterade aktiviteter och aktörer som inte uttryckligen är godkända i OECD DAC:s riktlinjer.
Investeringar är fokuserade på en inkluderande och hållbar utveckling som gagnar de som riskerar att annars lämnas utanför. Marknadsmekanismer och privatsektorinvesteringar gör inte alltid detta, utan tvärtom har ekonomisk tillväxt i flera fall ökat ojämlikhet och orättvisor. Investeringar som stöds av europeiskt bistånd måste nå de mest marginaliserade grupperna, stödja hållbar infrastruktur, och planeras, genomföras och övervakas i en deltagande process där den lokalbefolkning som berörs av investeringarna. Principen om additionalitet vad gäller dessa investeringar är viktig.
EU:s utvecklingssamarbete tar sig an de underliggande orsakerna som gör att kvinnor och flickor hindras från att förverkliga sina rättigheter och ha lika möjligheter till utveckling. Detta kräver genderbudgetering, jämställdhetsstrategier och tillräckliga resurser för såväl jämställdhetsintegrering som riktade insatser för jämställdhet och kvinnors och flickors rättigheter i hela utvecklingssamarbetet.
Civilsamhället ges möjlighet till deltagande i en hållbar utveckling på ett fullödigt, meningsfullt och innovativt sätt. Människor som organiserar sig för att representera, försvara och uttrycka marginaliserade människors rättigheter, utgör en viktig grund för en demokratisk och hållbar utveckling som inte lämnar någon utanför. EU:s utvecklingssamarbete bör prioritera stöd till ett levande och självständigt av civilsamhälle och främja deras möjligheter att skapa sammanhang där människor kan förverkliga sina rättigheter. Detta gäller i synnerhet i dessa tider när vi ser ett krympande utrymme för organisationer och aktivister i många länder där EU har en central roll när det kommer till att aktivt försvara och främja demokrati och mänskliga rättigheter.
Vi hoppas att Sverige kommer att lyfta våra rekommendationer den 19 maj, och att mötet blir lyckat. Vi vill tacka för en god dialog och ser fram emot återkoppling.
Med vänliga hälsningar,
Kristina Henschen,
Ordförande CONCORD Sverige