Möte Foreign Affairs Council den 19 maj
Bästa Hillevi Engström,
Låt oss tacka för möjligheten att bidra inför Foreign Affairs Council den 19 maj. Vi önskar dela med oss av följande synpunkter på mötesagendans diskussions- och beslutsfrågor. CONCORD Sverige har tillsammans med våra medlemsorganisationer och i nära samarbete med CONCORD Europa följt dessa frågor under en längre tid. Vi vet att frågorna är prioriterade, och hoppas att Sverige kommer lyfta våra synpunkter inför och under mötet.
Post 2015
I samband med diskussionerna om post 2015 vid FAC hoppas vi att EU:s biståndsministrar fortsätter arbeta för ett ramverk som är universellt, uppfyller de tre dimensionerna av hållbar utveckling, motverkar ojämlikhet, samt utgår från ett tydligt rättighetsperspektiv. Vi vill särskilt uppmana att Sverige betonar vikten av att ta fram universella mål, som innebär att alla länder har ansvar för att uppfylla målen. Universalitet är en princip som kan och ska gälla för all fokusområden och inte begränsas till exempelvis hållbar konsumtion och produktion.
Agenda for Change
Agenda for Change fastställde att nyckelkomponenter som PCD, ett rättighetsperspektiv och ett genusperspektiv ska utgöra grunden för EU:s utvecklingspolitik. Genomförandet av delar av agendan lämnar dock övrigt att önska, och vi vill inför FAC särskilt betona genusperspektivet. Sverige bör kraftfullt markera att genusperspektivet i programmeringsprocessen hittills har varit otillräckligt, och att EU-kommissionen omgående behöver förstärka genomslaget för Gender Action Plan i programmeringen och det fortsatta arbetet med Agenda for Change. Två konkreta åtgärder är att göra en särskild översyn av genusperspektivet i programstrategierna vid Mid-Term Review och att EU-kommissionen säkerställer att de kommande årsplanerna för programmen uttalat lyfter fram jämställdhet och kvinnors och flickors rättigheter på resultatnivå, insatsnivå och i fördelning av budget.
Gemensamma biståndsåtaganden
OECD DAC:s statistik över biståndsnivåerna tidigare i år visar att EU:s bistånd inte ökar i den takt som krävs för att uppnå det gemensamma 0,7%-målet. Sverige har varit föredömligt tydliga med att stå fast vid 1%-målet för kommande år, även om det har framförts synpunkter på den urholkning som sker, men flera EU-länder visar oroande tecken på att inte bidra till att nå det gemensamma målet. Med endast ett år kvar innan Milleniemålen ska vara uppfyllda måste EU gemensamt sätta press på dessa medlemsländer genom att i samband med FAC tydligt uttrycka att målet fortfarande gäller. Annars är risken stor att EU förlorar i trovärdighet i samband med förhandlingarna om finansiering av den kommande globala utvecklingsagendan.
Högnivåmötet om utvecklingseffektivitet (Global Partnership for Effective Development Cooperation)
Det första högnivåmötet för det globala partnerskapet om utvecklingseffektivitet (GPEDC) visade tydligt på biståndets viktiga och unika roll, och hur såväl partnerskapets karaktär som åtagandena från Paris, Accra och Busan kan utgöra viktiga bidrag till post 2015-processen. Mötet i Mexiko saknade dock åtaganden om hur de uppsatta målen ska uppnås. EU som 2 största biståndsgivare måste ta en ledande roll, och tillsammans komma överens om en ambitiös och konkret handlingsplan för hur Busan-åtagandena ska uppnås av EU och medlemsländerna.
Privatsektorutveckling
På FAC kommer EU:s förslag till principer för biståndets samverkan med den privata sektorn att diskuteras. CONCORD uppmanar Sverige att driva att principerna tar sin utgångspunkt i FN:s vägledande principer om företag och mänskliga rättigheter och OECD:s riktlinjer för multinationella företag. Privata sektorn är en motor som kan generera tillväxt och skapa sysselsättning. Det är centralt hur det välstånd som tillväxten genererar fördelas i samhället och att de arbeten som skapas är baserade på ILO:s Decent work agenda. Utvecklingseffekter, inte finansiella effekter, bör vägleda samverkan, och fattigas tillgång till marknader för såväl produktion som konsumtion måste vara utgångspunkten, inte endast tillväxt. Det är viktigt att EU:s principer fokuserar på lokal privatsektorutveckling, och att utvecklingsinsatser kopplade till den privata sektorn baseras på utvecklingseffektivitetsprinciperna och åtaganden från Paris, Accra och Busan.
Ovanstående rekommendationer utvecklas i bilagan till detta brev, som vi har tagit fram tillsammans med CONCORD Europa. Medlemsorganisationerna i CONCORD Sveriges jämställdhetsarbetsgrupp kommer därutöver att skicka ett separat brev om jämställdhet och kvinnors och flickors rättigheter i EU:s bistånd. CONCORD Sverige hoppas att mötet den 19 maj blir lyckat. Återkom gärna vid eventuella frågor kring våra synpunkter, och återkoppling efteråt. Tack för gott samarbete.
Med vänliga hälsningar,
Kristina Henschen,
Ordförande CONCORD Sverige