Bästa Hillevi Engström,
Vi skriver till dig med anledning av mötet den 12 december i Foreign Affairs Council då bland annat Post 2015, EU:s samstämmighetspolitik (PCD) och finansiering av utveckling ska behandlas. Dessa är frågor som svenska organisationer har arbetat med under en längre tid, i nära samarbete med CONCORD Europa. Vi ser det som mycket viktigt att Sverige arbetar för att EU gemensamt kommer överens om tydliga och ambitiösa åtaganden för Post 2015, PCD och finansiering av utveckling, och hoppas att du har möjlighet att lyfta några av våra synpunkter under mötet.
Post 2015
Arbetet inom Open Working Group har tagit fart och det är nu dags för EU att omvandla innehållet i Kommissionens meddelande ”A Decent Life for All” och rådsslutsatserna från i juni till en ambitiös position med utgångspunkt i ett tydligt rättighetsperspektiv. Positionen bör bygga på synpunkter som har tagits fram av civilsamhällesorganisationer i Europa och globalt. Den bör spegla EU:s ambition att vara en trovärdig och samtidigt utmanande och progressiv förhandlingspart. EU:s position måste klargöra att EU och dess medlemsstater är redo att vidta nödvändiga förändringar även i den inhemska politiken och därmed bidra till en universell agenda där såväl rika som fattiga länder bidrar till de globala målen. Vi uppmanar även EU att ta sig an frågor rörande samhällsstyrning och den institutionella arkitekturen inom vilken Post 2015 kommer att genomföras.
Finansiering av utveckling
EU:s rådsslutsatser för finansiering av utveckling utgör en förändring av EU:s ansats i frågan. Vi välkomnar att EU i rådsslutsatserna uppmärksammar behovet av ett enat, vittomspännande finansieringsramverk som skulle komma att omfatta alla EU:s internationella finansieringsåtaganden gällande utveckling, miljö och klimat. Positionen är också en ansträngning att inkludera privat finansiering i ramverket. Vi är dock oroade över frånvaron av debatt på politisk nivå inför att ett sådant angreppssätt ska antas. Antagandet av en position gällande finansiering av utveckling bör föregås av en öppen offentlig debatt och en politisk diskussion. Detta är särskilt viktigt med anledning av pågående förhandlingar om finansiering i flera olika internationella fora i vilka EU:s trovärdighet som en global aktör kommer att bestämmas av vad unionen tar med sig till förhandlingsbordet, och vilka specifika nya åtaganden EU och dess medlemsländer är redo att göra. Vi vill även hänvisa till det brev, ”Företags ansvar för att bidra till en hållbar utveckling”, som tio av våra medlemsorganisationer skickade till dig den 29 november.
Högnivåmötet om utvecklingseffektivitet (Global Partnership for Effective Development Cooperation)
Vi är bekymrade över att kommande högnivåmöte i Mexiko i april inte finns med på agendan för FAC den 12 december då det är det sista tillfället för EU:s biståndsministrar att diskutera utvecklingseffektivitet inför detta viktiga globala möte. Vi anser att EU har en avgörande roll att spela i denna process såväl vad gäller att få högnivåmötet som sådant att bli en framgång 2 som att se till att EU och dess medlemsländer ökar takten för att se till att uppnå åtagandena från Paris, Accra och Busan. Vi uppmanar dig och övriga biståndsministrar att säkerställa att EU har en gemensam uppsättning prioriteringar, arbetar gemensamt och koordinerat inför mötet, och deltar på högsta politiska nivå för att uppnå uppställda mål.
EU:s samstämmighetspolitik (Policy Coherence for Development)
Vi välkomnar att PCD finns med på agendan för FAC och vi anser att du och övriga biståndsministrar bör se till att PCD är en stående agendapunkt framöver. Detta skulle vara ett sätt att försäkra att andra relevanta kommissionärer och ministrar deltar vid möten för att presentera och behandla frågor av genomgående karaktär som påverkar utvecklingsländer och fattiga människor. PCD är mer än ett koncept i policydokument och rådslutsatserna måste därför vara mer än en reaktion på EU-kommissionens rapport om genomförandet av PCD. Vi uppmanar biståndsministrarna att anta ett ambitiöst PCD-arbetsprogram för 2014 och kommande år med tydliga politiska målformuleringar för att kunna mäta framsteg i genomförandet. Det skulle skicka en tydlig signal om att EU går i bräschen för att utveckla och göra framsteg gällande samstämmighetspolitik. Detta är även viktigt för att utveckla ett ambitiöst och universellt ramverk för Post 2015 sominkluderar åtaganden för alla länder för att på så sätt säkerställa globala effekter av länders inhemska politik och utvecklingspolitik.
Vi utvecklar ovanstående rekommendationer gällande Post 2015 och PCD i annexet till detta brev, som vi har tagit fram tillsammans med CONCORD Europa. CONCORD Sverige önskar dig lycka till med mötet den 12 december och du får gärna återkomma om du har några frågor kring våra synpunkter.
Med vänliga hälsningar,
Annika Malmborg,
Ordförande CONCORD Sverige