Utdrag

15 maj 2018

Övergripande rekommendationer till Sveriges regering

#barometer

I Sveriges riksdag finns en bred enighet bakom PGU. Agenda 2030 sätter upp en tydlig målsättning för vad politiken ska uppnå och beskriver vad hållbar utveckling innebär i praktiken. De Globala målen för hållbar utveckling gör det också lättare att förankra behovet av att alla politikområden måste bidra, hos beslutsfattare och andra aktörer. Här ges de övergripande rekommendationerna från Barometer 2018.

Sverige var unikt när PGU infördes 2003. Nu behöver samstämmighetspolitiken fördjupas för att Sveriges bidrag till fattigdomsbekämpning och global hållbar utveckling ska förstärkas. Nu måste den breda enigheten och höga ambitionsnivån att Sverige ska gå före och visa vägen också leda till en kraftansträngning för att genomföra Agenda 2030. Agenda 2030 och PGU förstärker och kompletterar varandra. CONCORD Sveriges medlemmar menar att samstämmighetspolitiken inte bara är ett verktyg utan en förutsättning för genomförandet av Agenda 2030 globalt. Vi välkomnar därför att regeringen i PGU-skrivelsen skriver att: ”De globala utmaningarna och den universella innebörden av Agenda 2030 gör ett mer samstämmigt agerande mellan politikområden till en viktig förutsättning för genomförandet.”

EN SAMSTÄMMIG POLITIK

Perspektiven och åtagandena i Agenda 2030 och PGU förpliktigar. Analyserna i Barometern visar att det är avgörande att politiker och tjänstemän utgår från dessa när politiken formas.

Regeringen bör:

  • stärka samstämmigheten genom en politik som integrerar de tre dimensionerna av hållbar utveckling och som prioriterar de som lever i allra störst utsatthet.
  • utveckla Sveriges politik för global utveckling som en förutsättning för att nå de Globala målen och utgå från de mänskliga rättigheterna när intressekonflikter uppstår.

LÅNGSIKTIGHET OCH STYRNING

Agenda 2030 och PGU kräver långsiktighet och kontinuitet. Åtagandena är tvärsektoriella och rör inte ett specifikt budgetområde. Det är därför nödvändigt att det finns en samsyn i politiken om att alla politikområden måste bidra till en global hållbar utveckling.

Regeringen bör:

  • säkerställa att genomförandet av Agenda 2030 och PGU får en bred parlamentarisk förankring och förverkliga Agenda 2030-delegationens förslag om att tillsätta en parlamentarisk kommitté.
  • tillskapa en tydlig ansvarsfördelning för samtliga ministrar och departement att säkra genomförandet av Agenda 2030 och PGU.
  • ge finansministern ett särskilt ansvar för att arbetet integreras i budgetprocessen.
  • Instruera utlandsmyndigheterna att systematiskt synliggöra synergier och åtgärda målkonflikter utifrån perspektiven i PGU och Agenda 2030.
  • skapa ett tvärsektoriellt sakråd med representanter från näringsliv, forskarvärlden och civilsamhället som årligen följer upp regeringens genomförande av Agenda 2030 och PGU. Vid behov kan också särskilda expertråd kopplade till några av de tematiska frågorna behöva skapas.

ANALYS

Det behövs fördjupade och välinformerade konsekvensbedömningar inför politiska beslut, för att visa hur föreslagen politik skulle påverka en hållbar utveckling och de mänskliga rättigheterna. Samma behov finns för uppföljningen för att möjliggöra justeringar och ett lärande.

Regeringen bör:

  • utarbeta riktlinjer och genomföra utbildningar inom regeringskansliet för att öka förståelsen för hur perspektiven ska ligga till grund för beslut och hur analyser bör genomföras för att bedöma effekter av beslut.
  • ta tillvara på expertisen hos utlandsmyndigheter, i forskarvärlden och bland civilsamhällesorganisationer på plats i olika länder.
  • verka för oberoende utvärdering av Agenda 2030 och PGU.

ÖPPENHET

Det behövs demokratisk insyn i hur politiken genomförs liksom former för olika aktörer i samhället att bidra och granska regeringens politik.

Regeringen bör:

  • möjliggöra ansvarsutkrävande genom att departementen arbetar utifrån offentliga handlingsplaner med konkreta mål som kan följas upp.
  • vara öppen för granskning och skapa former och rutiner för att systematiskt bli granskad utifrån principerna och åtagandena i Agenda 2030 och PGU.
  • inkludera en mångfald av civilsamhällesaktörer i konsultationer både i Sverige och hos utlandsmyndigheter

FINANSIERING

Åtaganden som gjorts internationellt inom ramen för Agenda 2030 och Addis Ababa Action Agenda behöver reflekteras i statens budget. Agenda 2030 och PGU kräver även att människors förståelse av, och engagemang för, en global hållbar utveckling och fred tillvaratas och stärks.

Regeringen bör:

  • säkerställa finansiella resurser till låginkomstländer genom att värna biståndet, motverka kapital- och skatteflykt och arbeta för att stärka länders egna resursmobilisering.
  • finansiera kunskapsbyggande och kunskapsspridning, folkbildning och forskning om globala komplexa utvecklingsfrågor och perspektiv.

INTERNATIONELLT LEDARSKAP

Sverige ska ha en hög ambition i genomförandet av Agenda 2030 och ta ett globalt ledarskap i att föra en samstämmig politik för global hållbar utveckling.

Regeringen bör:

  • rapportera till FN:s högnivåmöte om Sveriges genomförande av Agenda 2030 under kommande mandatperiod och där integrera PGU.
  • bidra till att dels stärka EU som global aktör i genomförandet av Agenda 2030, dels verka för att stärka EU:s samstämmighetspolitik för hållbar utveckling och fred

Rekommendationerna är framtagna av de 27 organisationerna bakom Barometer 2018, medlemmar i CONCORD Sveriges arbetsgrupper för Agenda 2030 och samstämmighet, samt migration och utveckling. 

Läs hela Barometern