Foto: EU-parlamentet
Utskottet antog på tisdagen en rad ändringar i kommissionens förslag till instrumentet för utvecklingssamarbete (DCI) – EU: s största externa finansieringsinstrument. – till vilket kommissionen har öronmärkt 23,3 miljarder euro för 2014-2020. Ändringarna, som antogs med 22 röster mot 0, med1 nedlagd röst, kommer att utgöra mandatet för informella förhandlingar med Ministerrådet om den slutliga lagstiftningen. Inför röstningen skickade medlemmar i CONCORD Sverige ett brev till EU-parlamentarikern Alf Svensson för att mana till stöd för de förslag på förändringar som rörde många av CONCORD Sveriges kärnfrågor.
– ”Europaparlamentet ser till att fokus ligger på de fattigaste länderna och de mest sårbara grupperna. BNP ensamt återspeglar inte nivån på fattigdomen i länder. Man måste också ta hänsyn till spridningen av välstånd”, sade rapportören Thijs Berman från Nederländerna (S & D).
Colombia, Ecuador och Peru bör kvarstå i programmet
EU-parlamentets utvecklingsspecialister hävdar att en del av de 19 länder som kommissionen planerar att plocka bort från sin lista över stödprogram på grundval av ”bruttonationalinkomst per capita” fortfarande står inför ”en enorm fattigdom och sociala ojämlikheter”. De menar även att övre medelinkomstländer bör få stöd i undantagsfall. För att utvärdera deras behov, bör indikatorer såsom Human Development Index, fattigdomsklyftan eller andelen människor som lever under fattigdomsgränsen användas. Detta skulle hålla Colombia, Ecuador och Peru på listan över länder som tar emot landspecifikt stöd från EU.
Smidigare övergång
Utskottet för utveckling kräver tillämpning av övergångsperioder vid utfasningen av stödprogram för vissa länder, med hjälp av medel som är avsedda för utvecklingssamarbete och kan användas för att genomföra särskilda program under denna period, för t.ex. skattemässiga och sociala trygghetssystem, god samhällsstyrning, mänskliga rättigheter och stärkande av det civila samhället. Utskottet menar att utfasningen av biståndet bör åtföljas av en politisk dialog med landet i fråga med fokus på behoven hos de utsatta och fattiga.
Mer demokratisk tillsyn
I sina förhandlingar med Ministerrådet kommer ledamöterna i utvecklingsutskottet att försvara parlamentets rätt att påverka viktiga beslut om tilldelning och fördelning av bistånd till vissa länder och även kräva en vetorätt i strategiska planeringsbeslut som EU-kommissionen tar.
Bekämpa klimatförändringar, men behålla utvecklingsfokus
Ledamöterna erkänner att EU:s utvecklingsbistånd bör bidra till kampen mot klimatförändringarna, men varnar för att det ”inte får undergräva eller äventyra kampen mot fattigdom”. Finansieringen från medlemsstaterna för att mildra klimatförändringarna i utvecklingsländerna bör därför hållas åtskilda från biståndsbidraget på 0,7 % av BNI som medlemsstaterna har åtagit sig att tillhandahålla som offentligt utvecklingsbistånd.
Vad händer härnäst?
Ledamöterna kommer nu inleda informella förhandlingar med Ministerrådet om den nya regleringen av instrumentet för utvecklingssamarbete. När en informell överenskommelse nås måste den godkännas av utskottet för utveckling och av hela EU-parlamentet i plenum. Den nya förordningen behöver antas före december 2013 när det nuvarande löper ut.