Analys

15 september 2014

Brister i rapport om finansiering av post-2015

#agenda 2030 och samstämmighet

När FN:s medlemsstater under det kommande året förhandlar fram en ny utvecklingsagenda som ersätter millenniemålen, ska de även ta ställning till hur agendan ska finansieras. För att ge medlemsländerna ett förslag att utgå ifrån, tillsattes FN:s expertkommitté för finansiering av hållbar utveckling (ICESDF) som i somras presenterade sin slutrapport. CONCORD har analyserat rapporten och konstaterar att den tyvärr har stora brister.

CONCORD är bland annat kritiska till att ICESDF:s rapport saknar tydliga rekommendationer för vilka åtaganden som krävs från medlemsstater och andra aktörer när det gäller att finansiera en hållbar utveckling i framtiden. Den är också alltför fokuserad på några få finansieringslösningar: det läggs stor vikt vid offentlig-privata samarbeten (så kallad blending) medan förekomsten av nya, innovativa former för finansiering ofta saknas. Rekommendationer för hur den offentliga finansieringen kan stärkas är även den frånvarande eller bristfällig.

CONCORD understryker nu vikten av att FN:s generalsekreterares syntesrapport, som delvis väntas ta upp frågan om hur post-2015-agendan ska finansieras, täcker upp för dessa brister, samt pekar på biståndets katalytiska roll – dess förmåga att skapa varaktiga förbättringar utöver det kortsiktiga resultatet – och öppet redogör för att mervärdet av blending och dess bidrag till hållbar utveckling och fattigdomsbekämpning saknar tydliga bevis.

Flera av kommitténs rekommendationer välkomnas samtidigt av CONCORD, bland annat att samstämmighet lyfts fram som en av nio vägledande principer för hållbar finansiering (dock tydliggör rapporten inte hur samstämmighetspolitiken ska implementeras).  Det är även positivt att rapporten noterar att det finns ett behov av progressiva skattepolicyer och har ett starkt fokus på offentlig finansiering. CONCORD välkomnar även att biståndets viktiga roll särskilt lyfts liksom behovet av additionell klimatfinansiering – finansiering som ligger utanför biståndet – och vikten av att Busan-principerna för biståndseffektivitet respekteras.

Inför Expertkommitténs slutrapport presenterade
CONORD elva avgörande resultat som man anser borde ha ingått i kommitténs rapport:

1)      Att mer inhemska resurser till hållbar utveckling frigörs genom progressiva skattesystem och effektiv internationell skattesamverkan.

2)      Ett förtydligande och stärkande av den unika roll som offentlig inhemsk och internationell finansiering har.

3)      Att nya former för offentlig finansiering initieras.

4)      En bestående lösning på skuldkriser.

5)      Att handel och investeringar riktas till att bidra till staters ansvar att uppfylla åtaganden för mänskliga rättigheter och internationella överenskommelser gällande sociala frågor, miljö och åtaganden för att stoppa klimatförändringen.

6)      Bildandet av trovärdiga alternativa monetära system.

7)      Att bidrag från privata finansieringskällor till hållbar utveckling stärks genom tydlig reglering.

8)      Att utländska direktinvesteringar (FDI) och andra finansiella inflöden utvärderas utifrån dess kvalitet snarare än kvantitet.

9)      Att principerna för biståndseffektivitet respekteras vid användandet av offentliga medel för att stödja privata sektorn.

10)   Att utvecklingsländer har samma röst och inflytande som rika länder gällande internationella policyer.

11)   Att samstämmighet erkänns som en förutsättning för effektiv mobilisering och goda resultat i finansiering för hållbar utveckling.