Uttalande

14 december 2014

Brev till utrikesminister Margot Wallström som uppföljning av möte om feministisk utrikespolitik

#agenda 2030 och samstämmighet #jämställdhet

Bästa Margot Wallström,

Tack för möjligheten att få medverka på mötet om Sveriges feministiska utrikespolitik. Som uppföljning på mötet skickar vi härmed lite mer utförlig information och rekommendationer kring punkterna som vi lyfte på mötet.

EU Plan of Action for GEWE in external action

Under 2015 kommer EU att ta fram en ny Plan of Action for GEWE in external action för åren 2016- 2020. Vi välkomnar framtagandet av en ny handlingsplan och vill försäkra oss om att den kommer att innehålla tydliga och ambitiösa mål och indikatorer som omfattar alla befintliga internationella åtaganden kopplat till kvinnor och flickors rättigheter. Dessutom måste handlingsplanen reflektera de mål och indikatorer som kommer att fastslås inom ramverket för Post 2015, samt de lärdomar som finns att hämta ifrån ICPD och Beijing + 20. Det är också viktigt att handlingsplanen har en stark koppling till handlingsplanen för GEWE inom EU, som kommer att tas fram samtidigt för samma period.

Implementeringen av den nuvarande handlingsplanen har varit både långsam och bristfällig. Under de sista åren har endast 17 % av Kommissionens utvecklingssamarbete bidragit till GEWE, vilket är långt ifrån målet på 75 %. Dessutom finns det ett stort antal medlemsstater och EU-delegationer som inte har rapporterat på implementeringen. För att försäkra oss om att handlingsplanen blir central i EU:s utvecklingspolitik behöver EU:

  • Säkerställa att det finns tillräckligt med resurser, kunskap och kapacitet inom Kommissionen, EEAS, Delegationerna och hos medlemsstaterna för att genomföra den nya handlingsplanen
  • Säkerställa att det finns en expertgrupp som följer genomförandet av handlingsplanen och att handlingsplanen följs upp årligen av ministerrådet
  • Säkerställa att genomförandet av handlingsplanen följs upp med regeringar i samarbetsländer och integreras i policydialoger
  • Säkerställa att nuvarande program inom DCI och EDF revideras för att reflektera åtaganden under handlingsplanen. Den nuvarande handlingsplanen låg inte till grund i framtagandet av budgeten och programmen inom EU:s biståndsbudget för åren 2014-2020, vilket innebär att genusperspektivet är svagt inom de nya programmen. Detta bör tas upp vid antagande av årsplaner och vid Mid Term Review av programmen.

I början av 2015 kommer CONCORD Sverige och CONCORD Europa att ta fram omfattande rekommendationer för framtagandet av den nya handlingsplanen som vi gärna återkommer med.

Post -2015 och jämställdhet

Sverige har drivit jämställdhet som en prioritering inom Post 2015-processen och vi är glada över att detta har resulterat i ett relativt starkt mål i OWG-rapporten. Dessvärre finns det dock fortfarande många länder som motsätter sig både rättighetsperspektivet inom jämställdhetsmålet och framförallt skrivningar om SRHR. Därför är det nödvändigt att Sverige tillsammans med likasinnade länder, i synnerhet från andra regioner, fortsätter att driva på för starka skrivningar kring kvinnors och flickors rättigheter under de fortsatta förhandlingarna.

CONCORD Sveriges styrgrupp för Post 2015, som består av 20 medlemsorganisationer, har tagit fram en egen position för Post 2015-ramverket.

Alla mål inom Post 2015-ramverket måste genomsyras av ett rättighetsperspektiv och möjlighet måste finnas för rättighetsbärarna att utkräva ansvar för dess genomförande. Ojämställdhet och diskriminering av kvinnor och flickor är en av de mest förekommande formerna av ojämlikhet. Därför måste vi säkerställa att jämställdhet genomsyrar alla mål inom ramverket. Jämställdhet samt kvinnors och flickors rättigheter och egenmakt måste dessutom vara ett eget mål. Ramverket måste vara transformativt och fokusera på att bekämpa de strukturella hinder som står i vägen för uppfyllelsen av jämställdhet och kvinnors och flickors rättigheter och egenmakt.

Jämställdhet och kvinnors och flickors rättigheter och egenmakt som ett eget mål i Post 2015

Jämställdhet och upprätthållandet av kvinnors och flickors rättigheter och egenmakt är en förutsättning för hållbar utveckling inom alla områden i Post 2015-ramverket. Genom att stärka kvinnors och flickors egenmakt och se till att deras rättigheter både skyddas och främjas så kan vi uppnå en rad positiva resultat inom social och ekonomisk utveckling, utbildning och hälsa med mera. Det är många hinder som måste nedmonteras för att kvinnor och flickor ska kunna delta till fullo i samhället, fullfölja sin utbildning, leva hälsosamma liv, fritt välja partner och besluta om eventuella barn, delta på arbetsmarknaden och inneha beslutsfattande positioner. Millenniemålen misslyckades i att utforma transformativa mål för att uppnå jämställdhet i praktiken, eftersom både mekanismer och delmål för att säkerställa flickors och kvinnors rättigheter och egenmakt saknades.

Jämställdhetsmålet inom Post 2015 måste därför fokusera på att förebygga och tackla de underliggande orsakerna till ojämlikhet, diskriminering och kränkningar av flickors och kvinnors rättigheter och egenmakt. Ramverket måste även erkänna ungas roll som förändringsaktörer och rättighetsbärare. Att ungas roll och rättigheter har försummats alltför länge blir särskilt tydligt i den höga statistiken över kränkningar av mänskliga rättigheter som unga flickor utsetts för och konsekvenserna av detta.

Fokus måste ligga på de faktorer som har störst potential att förbättra kvinnors och flickors liv. Dessa innefattar förebyggandet av och frihet från våld och diskriminering, erkännandet av och tillgång till sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter, ekonomisk egenmakt, samt deltagande i och inflytande över beslutsfattande processer. Finansieringen, och uppföljningen, måste även inkludera ”gender sensitive” budgetering, könsaggregerad data som även inkluderar ogifta kvinnor, samt mekanismer för ansvarsutkrävning.

Målet måste naturligtvis utgå ifrån redan antagna internationella konventioner och överenskommelser såsom Kvinnokonventionen, FN:s agenda för kvinnor, fred och säkerhet, Pekingplattformen och Kairoagendan tillsammans med dess nyckelaktioner för fortsatt implementering och översynsdokument.

Med vänliga hälsningar,

CONCORD Sveriges arbetsgrupper för Jämställdhet och Post 2015

Brevet (pdf)