Bäste statsminister Stefan Löfven,
Vi, CONCORD Sverige, en plattform för 58 svenska organisationer som arbetar med utvecklingsfrågor, vill framföra vår uppskattning för den goda dialog vi har haft med regeringen kring viktiga processer under det senaste året, såsom Agenda 2030, Addis Ababa Agenda for Action och nystarten för PGU. Vi hoppas på fortsatt konstruktiv dialog med regeringen om viktiga frågor inom utrikes och utvecklingspolitiken framöver.
Nu skriver vi till dig inför EU-toppmötet den 28-29 juni, med förhoppning om att Sverige kommer att fortsätta vara en stark förespråkare för asylrätten, som står upp för viktiga principer kring mänskliga rättigheter, demokrati och utvecklingssamarbete i de diskussioner och beslut som tas på mötet.
Vi skickar härmed våra reservationer kring EU-kommissionens meddelande “New Migration Partnership Framework” som presenterades den 7 juni och ska behandlas under stundande EU-toppmöte.
Vi noterar med oro att detta ramverk är ännu ett steg i att utöka och stärka EU:s hårda gränskontroller. Meddelandet innehåller dessutom väldigt få konstruktiva lösningar på den rådande flyktingsituationen och bidrar inte till en långsiktig migrationspolitik. Dessutom förespråkar EU-kommissionen i detta meddelande ett villkorat bistånd – något som strider mot en rad fundamentala principer och som Sverige vanligtvis aktivt motverkar.
Vi oroas över att EU i och med det föreslagna ramverket kommer att ta ytterligare steg mot att lägga ansvaret för människor på flykt på länder utanför EU:s gränser. Genom överenskommelsen med Turkiet har EU försökt att ”outsourca asylrätten” till ett annat land i utbyte mot finansiering. EU kan inte köpa sig fria från ansvar världen över, det är oetiskt och dessutom en ohållbar strategi. Istället för att fortsätta bygga murar måste EU fokusera på att skapa fler lagliga vägar in i EU för människor på flykt. Genom realistiska, förutsägbara och bindande avtal för mottagandet av asylsökande skulle europeiska regeringar kunna planera för att ta emot de människor som behöver söka skydd inom EU under kommande år.
EU måste även förändra sin syn på migration. Att utmåla migration som ett problem som ska motverkas till varje pris är ett hämmande sätt att se på något som vi vet bidrar till utveckling och ekonomisk tillväxt både utanför och innanför EU. Detta är anledningen till att migranter ses som nyckelaktörer för utveckling inom bland annat Agenda 2030.
Vi vänder oss dessutom starkt emot att använda biståndsmedel i detta nya ramverk. Av EU-kommissionens förslag framgår det att finansiering kommer att vara villkorad och att EU ämnar använda sig av en kombination av positiva och negativa incitament och tydliga konsekvenser för de länder som inte samarbetar för att uppnå EU:s mål om att kontrollera och begränsa migrationen till EU.
Att använda biståndsmedel på detta sätt går emot själva Lissabonfördraget, som uttryckligen säger att målet med EU:s utvecklingssamarbete är fattigdomsbekämpning. Detta står även i strid med Sveriges och EU:s åtaganden för de internationella principerna för utvecklingseffektivtet och Agenda 2030. Dessa åtaganden inkluderar principen om att utvecklingssamarbete ska utgå från mottagarländernas egna prioriteringar, behov och planer.
Det är inte acceptabelt att EU-kommissionen kringgår fundamentala principer i EU:s fördrag och internationella åtaganden för att kunna använda utvecklingssamarbetet för att gynna EU:s egenintressen. EU:s bistånd får inte villkoras för att EU vill förhindra asylsökande och migranter att ta sig in i Unionen.
EU måste därför dra en tydlig gräns mellan utvecklingssamarbete och andra former av partnerskap och säkerställa att EU:s bistånd bara används till vad det är till för: att utrota fattigdomen inom ramen för en hållbar utveckling. Vi hoppas att du precis som vi ser de stora bristerna i EUkommissionens förslag och att Sverige tar tydlig ställning mot detta förslag som står i direkt motsats till Sveriges och EU:s förpliktelser och åtaganden.
Vi vill avslutningsvis tacka för att regeringen fortsätter att beakta civilsamhällets synpunkter och bjuda in våra representanter till delegationer och förhandlingar. Genom detta nära samarbete kan vi visa vår omvärld att den goda dialogen och ömsesidiga respekten utgör den enda möjliga vägen framåt.
Med vänliga hälsningar,
Kristina Henschen,
Ordförande CONCORD Sverige