Öppet brev om betalningskrisen i EU:s bistånd 2015
Till: Finansminister Magdalena Andersson
Cc: Biståndsminister Isabella Lövin
Bästa Magdalena Andersson,
Med anledning av de pågående förhandlingarna om EU:s budget för 2015 mellan Europaparlamentet och EU:s medlemsländer vill vi, undertecknande svenska organisationer, uppmana Dig att höja Sveriges röst för att medlemsländerna ska värna om budgeten till EU:s humanitära bistånd och långsiktiga utvecklingssamarbete. Vi är starkt oroade över Ministerrådets nuvarande förslag om neddragningar av utbetalningarna i EU:s biståndsbudget och hoppas att Du vill arbeta för att förslaget revideras.
Underskottet i utbetalningar av EU:s bistånd har vuxit kraftigt under de senaste åren. Vid årsskiftet väntas omfattningen på eftersläpningarna uppgå till 1,3 miljarder euro. Pengar kommer inte fram i tid till mottagarna. Mot denna bakgrund är det i högsta grad motiverat att budgeten för 2015 gör det möjligt att betala för redan gjorda åtaganden men även att genomföra det utvecklingssamarbete som planeras för 2015. Med Ministerrådets förslag kommer pengarna att ta slut innan året är över och biståndsinsatser försenas ytterligare.
Enligt det förslag som presenterades i juni vill Ministerrådet minska EU-kommissionens föreslagna budget för utbetalningar till bistånd under 2015 med 5,2 procent eller 192 miljoner euro. Vi är starkt oroade av Ministerrådets förslag av flera skäl:
- Försenade och försvårade biståndsinsatser: Redan i år har partners inom EU:s humanitära bistånd rapporterat att de har tvingats dra ner på omfattningen eller genomförandetakten på hjälpinsatser. Till exempel har stöd till matsäkerhet i Sahel, Haiti, Somalia och Etiopien drabbats. Betalningskrisen kommer under 2015 att slå mot fler delar av EU:s bistånd, och redan innan halva året har gått riskerar pengarna att ta slut, enligt EU-kommissionen.
- Ineffektivitet: Ett effektivt bistånd kräver förutsägbar och långsiktig finansiering, inte den ökade administrativa börda som förseningar, ökade finansiella risker, kortare avtalsperioder och risker för brutna avtal för med sig för ideella organisationer och andra partners i EU:s bistånd. Även budgetstöd till länder som Honduras och Pakistan riskerar att inte betalas ut som planerat.
- Biståndet värst drabbat: Biståndet, som borde vara en budgetpost som EU-medlemsstaterna värnar extra mycket om utifrån EU:s höga ambitionsnivå och juridiska och politiska förpliktelser på området, drabbas oproportionerligt av Ministerrådets nedskärningar där biståndet minskas med så mycket som 5,2 procent, jämfört med enbart 1,5 procents neddragningar på budgetutkastet i sin helhet. Viktiga biståndsprogram som Development Cooperation Instrument (DCI) och European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR) minskas med hela 8,6 respektive 8,1 procent.
Vi efterfrågar att Sverige i kretsen av EU:s medlemsstater är en aktiv förespråkare för att värna biståndet i de förhandlingar som kommer att pågå under de närmaste veckorna. Betalningskrisen i EU:s biståndsbudget måste lösas så att utvecklingssamarbetet kan genomföras effektivt och utan förseningar. Allt annat är ett svek mot världens fattiga just när EU förklarar att utveckling ska vara högsta prioritet 2015. År 2015 är ett symboliskt viktigt år i utvecklingspolitiken och är av EU utsett till European Year for Development. Arbetet med Milleniemålen ska slutföras och en ny global, hållbar utvecklingsagenda, post-2015, ska antas.
År 2015 är även det år då många reformer av EU:s bistånd som skett de senaste åren ska få genomslag. Att EU i detta läge tvingas försena eller avstå från att inleda nya utvecklingsinsatser som planerat sänder negativa signaler om EU:s roll som ledande utvecklingsaktör.
Vi hoppas därför att Du som Sveriges nya finansminister överger den hållning som Sverige och de övriga EU-medlemsstaternas hittills har haft om föreslagna nedskärningar i biståndet jämfört med EU-kommissionens budgetförslag för 2015. Vi föreslår istället ett användande av det utrymme som EU:s långtidsbudget tillåter för att lösa betalningskrisen och möjliggöra att biståndet genomförs som planerat. Vi uppmanar också Sverige att ta hänsyn till EU-kommissionens reviderade budgetförslag från den 15 oktober när det gäller att omfördela utrymme för betalningar till biståndet.
Undertecknande organisationer:
Diakonia
Fairtrade Sverige
Forum Syd
LO-TCO Biståndsnämnd
Plan Sverige
RFSU
Rädda Barnen
Svenska Afghanistankommittén
Svenska Kyrkans Internationella Arbete
Svenska Missionsrådet
Svenska Röda Korset
Medlemsorganisationer i CONCORD Sverige
Brevet (PDF)