Foto: Europeiska kommissionen
Att arbeta med utsatta befolkningsgrupper är en grundläggande del i fattigdomsbekämpning, vilket är det främsta syftet med EU:s utvecklingspolitik såsom den definieras i Agenda for Change, EU:s nya inriktning på bistånds- och utvecklingspolitik. De båda meddelandena kommer att tas upp och diskuteras i EU:s kommande biståndsministermöte den 15e oktober. Dessa diskussioner kommer att utgöra underlag för rådsslutsatser under 2013.
Motståndskraft för att bekämpa svält och fattigdom
Kommissionens meddelande – ”The EU Approach to Resilience: Learning from Food Security Crises” drar lärdom av EU:s erfarenheter från att bemöta de senaste matkriserna i världen och presenterar åtgärder för hur EU kan hjälpa utsatta befolkningsgrupper att reducera effekterna av framtida kriser och katastrofer.
En förstärkning av motståndskraften – på engelska Resilience- utgör kärnan i framgångsrik humanitär utvecklingspolitik enligt EU-kommissionen, som i sitt meddelande beskriver ett brett utbud av aktiviteter ämnade till att förbättra motståndskraften bland utsatta befolkningsgrupper. Dessa sträcker sig från att förbättra tillgången till mat genom att stödja partnerländerna till att se till att regeringarna larmas snabbt vid utbrott av kriser. Andra riktlinjer som ingår i det nya förslaget innefattar hur man kan se till att marknaderna förblir tillgängliga för de fattigaste hushållen och att naturresurser som t.ex. vatten skyddas.
Ett nära samarbete mellan humanitär personal och biståndsarbetare är en annan viktig del i uppbyggandet av motståndskraft. Det är anledningen till att kommissionen åtar sig att koppla samman sina kris- och utvecklingsprogram, och blanda korta och medel- till långsiktiga metoder. Att ta itu med krissituationer samtidigt som man investerar i att bygga motståndskraft kräver en samordnad hjälpinsats – tillsammans med nationella myndigheter och regionala organisationer – för att minska sårbarheten för de fattigaste hushållen gentemot kriser och ta itu med de underliggande orsakerna till otrygghet när det gäller tillgång till mat och näringsämnen, skriver kommissionen i sitt meddelande.
Stöd till demokratisering i övergångsländer
Kommissionen har tillsammans med Catherine Ashton tagit fram ett förslag till hur EU:s stöd till länder som befinner sig i en demokratisk övergångsperiod kan förbättras. Meddelandet ”Supporting societies in democratic transition” kommer som ett svar på de senaste årens politiska förändringar i framför allt arabvärlden.
Meddelandet identifierar metoder och olika stödformer och hur åtgärder i form av sanktioner kan användas mot ickedemokratiska regimer. Kommissionen betonar den viktiga roll som det civila samhället har i reformprocesser och politisk dialog, samt i en av EU:s nyligen skapade instrument för grannskapspolitiken, the Civil Society Facility (CSF). Förslagen innefattar också en uppmaning till bättre samarbete med EU: s medlemsstater och internationella och regionala organisationer.
Förslagen gör också gällande att ländernas egna ansvar är en grundläggande huvudprincip och att stöd måste kombinera långsiktiga strategier med konkreta kortsiktiga resultat. EU kan se till att säkra snabba vinster genom att till exempel underlätta förekomsten av trovärdiga val och genom att stödja program för sysselsättning och tillväxt, men också genom att stärka fred och säkerhet.
Kommissionens meddelande ”The EU Approach to Resilience: Learning from Food Security Crises” >>>
Kommissionens meddelande ”EU Support for Sustainable Change in Transition Societies” >>>