Biståndets effektivitet har behandlats på internationella möten i Paris, Accra och Busan de senaste åren. Vid dessa möten har givar- och mottagarländer, tillsammans med andra aktörer, gjort olika åtaganden för att förbättra biståndets effektivitet. Under processens gång har agendan breddats på flera sätt. Numera har biståndsdiskussionen gått över till att handla om det bredare utvecklingsbegreppet, och nya aktörer såsom Kina och Brasilien har tillkommit. Frågor som kapitalflykt, klimat och privata sektorns roll har också inkluderats.
I mitten av april hölls ett nytt högnivåmöte, denna gång i Mexiko. Mötet var det första som hölls av det globala partnerskapet GPEDC (Global Partnership for Effective Development Cooperation) som skapades i Busan. Under två dagar deltog drygt 1500 deltagare i diskussionerna som fokuserade på fem områden; genomförandet av åtagandena i Busan, inhemsk resursmobilisering, utvecklingseffektivitet i medelinkomstländer, syd-syd-samarbete samt den privata sektorns roll.
Störst fokus på ”heta” frågor
Överlag fokuserade mötet främst på de frågor som för närvarande är på tapeten, främst näringslivets roll och skatteflykt, medan mindre utrymme gavs åt att utvärdera i vilken grad åtagandena från Busan genomförts. Den slutkommuniké som mötet utmynnade i innehöll inte några nya åtaganden, utan fastställde endast att de olika aktörerna ska genomföra de åtagaden från Busan som hittills inte uppfyllts.
– Att upprepa tidigare åtaganden utan att göra nya har blivit standardförfarande, särskilt bland givarna. Det tillkom få, om ens några, nya åtaganden i Mexiko, bara löften om att försöka göra bättre ifrån sig, sade CONCORDs förra ordförande Justin Kilcullen.
Civilsamhällets roll otydlig
I förhandlingarna av slutdokumentet som skedde inför mötet, uttryckte civilsamhället oro över att tidigare formuleringar kring dess roll och möjligheter att arbeta plötsligt tagits bort. I slutversionen togs de tidigare skrivningarna tillbaka, dock hade civilsamhällesorganisationerna önskat att dessa var mer konkreta. Med anledning av detta, och att civilsamhället är hotat i många länder, genomförde representanter från flera organisationer en manifestation under mötet.
”Hur:et” i den nya utvecklingsagendan
En viktig funktion för mötet var att koppla ihop diskussionen om utvecklingseffektivitet och finansiering av utveckling med Post-2015-processen. Medan den senare brukar sägas svara på frågan ”vad” som ska åstadkommas i framtiden när det gäller global utveckling, ska GPEDC-agendan svara på ”hur” utvecklingen ska åstadkommas i praktiken.På Mexikomötet uttrycktes en tydlig ambition om att processen ska bidra till genomförandet av den nya utvecklingsagendan. Samtidigt var det inte tydligt att de som är involverade i Post 2015-processen ser att principerna och partnerskapet ska integreras på detta sätt.
Länkar till analyser:
CONCORD Europa
Eurodad
ActionAid