CBM: Vad är EU:s utvecklingspolicy och varför är den viktig?
Seamus: EU:s utvecklingspolicy (EU Consensus on Development) sammanfattar EU-institutionernas och medlemsländernas prioriteringar och strategier för utvecklingspolitiken, och ska vägleda EU:s utvecklingspolitik. Den är viktig eftersom den inte bara reflekterar samordningen inom EU-institutionerna (EU-kommissionen, Europeiska rådet och EU-parlamentet) utan även för alla 28 medlemsländer, och på sätt gäller den för hela EU. Den är en vision och en avsiktsförklaring för både medlemsstaterna och EU-institutionerna.
CBM: Vilka utmaningar ser civilsamhällesorganisationer som de största när utvecklingspolicyn nu ska ses över?
Seamus: Den första utmaningen är att nå en överenskommelse om en ny utvecklingspolicy, att EU-institutionerna och medlemsstaterna kan komma överens och skapa konsensus om frågor relaterade till hållbar utveckling. Bara för att vi har haft en utvecklingspolicy tidigare innebär det inte att vi per automatik kan skapa en för framtiden. Så det faktum att vi fortfarande måste nå en överenskommelse är den första utmaningen. Den andra är att säkerställa bevarandet av de positiva aspekterna i den nuvarande policyn. Den tredje är att klargöra hur nuvarande utmaningar adresseras av EU och dess medlemsstater och om de hanterar dessa på ett sådant sätt att det efterlever utvecklingseffektivitetsprinciperna. Här vill jag särskilt lyfta fram att utvecklingssektorn under de senaste 20 åren har utvecklat ett rättighetsperspektiv i arbetet, och vikten av att alla aktörer deltar, såväl partnerländerna som civilsamhällesorganisationer. De här grundläggande principerna är de som vägleder allt vårt arbete som civilsamhällesorganisationer för global solidaritet. Vi behöver säkerställa att dessa principer kvarstår när EU kämpar med utmaningarna – som de uppfattar dem – inom migration och säkerhet och all den dagsaktuella problematik som EU hanterar.
Det är mycket viktigt att en ny policy inkluderar frågan om migrationens koppling till hållbar utveckling. Men vi vill att EU ska utgå från tanken att hantering av migrationsfrågan inte bara är en kortsiktig, politisk fråga som kan lösas snabbt, genom att till exempel outsourca gränsbevakning till utvecklingsländer eller ändrade samarbetsformer med grannländer genom villkorsutkrävande. Vi behöver en policy som reflekterar migrationsflöden i all dess komplexitet och dess positiva roll för en hållbar utveckling, att vi ser till våra erfarenheter inom utvecklingssamarbetet för att kartlägga grundorsakerna, och att vi inkluderar de som berörs av beslut i beslutsprocessen.
Många fokuserar på säkerhetspolitiska frågor just nu, men den nya policyn måste fokusera på mänsklig säkerhet (på individuell och samhällsnivå), snarare än nationell säkerhet (territoriellt skydd, gränskontroll). Detta är en roll för utvecklingssamarbetet roll såväl vad gäller policy och finansiering.
CBM: CONCORD deltog i EU-kommissionens offentliga konsultation om revideringen av EU:s utvecklingspolicy. Hur följer CONCORD upp denna konsultation?
Seamus: Vi försöker säkerställa en ordentlig dialog med EU-kommissionen, de andra EU-institutionerna som är involverade i arbetet med policyn, och medlemsländerna, för att gå bortom att enbart skicka in förslag. Det är jättebra att vi lämnade in ett förslag, SDG Watch gjorde det också – alla möjliga organisationer lämnade synpunkter, men vi behöver mer än så, vi behöver skapa dialog och en ordentlig diskussion, vi behöver en mer meningsfull konsultation. En konsultation handlar inte om att ta upp ett par frågor, få svar och sen skriva ihop ett dokument. Det är vad vi vill poängtera och jag tycker att en av fördelarna med CONCORD som vi borde försöka nyttja mer, är att vi har en väldigt stark representation med vårt sekretariat och våra medlemsorganisationer här i Bryssel, liksom i medlemsländerna, genom våra nationella plattformar och deras medlemsorganisationer. Vi behöver använda alla dessa kanaler för att säkerställa att det finns en bred kännedom om våra åsikter och vi borde använda alla dessa kanaler för att få folk att lyssna på oss.
CBM: Vad skulle denna EU framtida utvecklingspolicy innebära för människor med funktionshinder?
Seamus: En komponent av policyn är att omvandla innehållet i Agenda 2030 till en utvecklingspolitik för EU. Målen i Agenda 2030 är inte optimalt utformade för människor med funktionshinder, men jag tror att de är ett steg på vägen och jag tror att det som ramverk förhoppningsvis kan få betydelse om de genomförs ordentligt. Jag tror att ett framgångsrikt genomförande av de hållbara utvecklingsmålen, både i form av att använda målen och delmålen för att skapa en omfattande förändring, och att andan i målen återspeglas när det kommer till deltagande, samhällsstyrning och partnerskap, vore ett steg framåt. Den universella omfattningen av målen kan vara en fördel för människor med funktionshinder globalt. Den gemensamma uppfattningen att det finns odelbara och absoluta rättigheter oavsett var du befinner dig, och att FN:s ramverk måste respekteras – det är en positiv sak för människor med funktionshinder. De globala målens mantra ”leave no one behind” står fast och jag tycker det är viktigt. Om det mantrat kan omvandlas till något konkret och gälla vid annat än budgetförhandlingar och hur vi utvärderar och mäter framsteg, så kan det innebära någonting positivt för människor, särskilt för grupper som traditionellt sett negligerats, såsom människor med funktionshinder.
Översättning: Elin Östling, CONCORD Sverige